Участие в государственном конкурсе

21.09.2007 12:34

Государство является очень интересным покупателем или клиентом для многих компаний. Как известно, гос. заказы осуществляются на конкурсной основе. Поэтому, если Ваша фирма рассматривает государство как потенциального контрагента, Вам будет полезно знать, какими правами вы обладаете при участии в конкурсе. Юристы специализирующейся на данном вопросе компании Бобраков и Партнеры подготовили ответы на самые распространненные вопросы своих клиентов по этой теме.

Должен ли быть мотивирован отказ в участии в конкурсе?

В соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» 94-ФЗ от 21.07.2005 г. (далее — Закон) участником размещения заказа могут являться как физические, так и юридические лица, ограничения на участие могут устанавливаться только федеральными законами.

Конкурс состоит из 3-х частей:

вскрытие конвертов с заявками;
рассмотрение заявок;
оценка и сопоставление заявок.

На каждом из указанных этапов составляется протокол и ведется аудиозапись.

Исходя из вопроса, можно сделать вывод о том, что заявка была отклонена на втором этапе конкурса, а именно при рассмотрении заявок (формальная оценка на соответствие конкурсной документации) и не была допущена до этапа оценки и сопоставления заявки (цена и условия, на которых участник готов заключить государственный (муниципальный) контракт).

В соответствии с Законом данный отказ допустим только в следующих случаях:

несоответствие участника (его заявки) требованиям, предъявляемым законодательством (устанавливается конкурсной документацией, которая не должна противоречить требованиям Закона);
проведение в отношении юридического лица процедур банкротства или ликвидации;
административное приостановление деятельности юридического лица;
наличие у потенциального участника задолженности по налогам и сборам;
наличие в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участнике;
иные случаи, установленные Правительством РФ для нужд безопасности и обороны государства.

Решение об отклонении заявки, как по формальным (первый этап), так и по материальным (второй этап) основаниям должно быть отражено в соответствующем протоколе и мотивировано. После проведения конкурса участникам должно быть направлено уведомление (не позднее дня, следующего за днем подписания соответствующего протокола) о принятых конкурсной комиссией решениях.

Имеет ли право участник конкурса знать, почему выиграл один из участников и проиграл другой?

Протоколы конкурсной комиссии (ст. 26 Закона) должны быть опубликованы на официальном сайте государственного (муниципального) заказчика (в течение следующего дня) и в официальном издании (в течение пяти дней). Также можно направить в адрес государственного (муниципального) заказчика запрос о разъяснении результатов конкурса (ст. 28 Закона). Последний обязан в течение 2-х дней после получения запроса дать соответствующие разъяснения в письменной форме.

Необходимо заметить, что все протоколы и аудиозапись заседания конкурсной комиссии должны храниться в течение 3-х лет.

Куда жаловаться на незаконные действия (бездействия) государственных заказчиков?

Перед тем как жаловаться нужно определить, кто проводит конкурс (какие нужды обеспечиваются: федеральные, субъекта Российской Федерации (Москва), муниципальные).

Жалоба на действия конкурсной комиссии, по конкурсам, проводимым в субъекте РФ — городе Москве — подаются в Управление Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы.

Обязательные требования к жалобе, изложены в Инструкции по порядку подаче жалобы, приводимой ниже:

ПОРЯДОК
подачи жалоб в Управление Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы

Жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии подается участником размещения заказа только в письменном виде.
Жалоба должна содержать:

Информацию об организации или члене конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, действия (бездействие) которых обжалуются:

полное наименование заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации;
фамилии, имена, отчества членов конкурсной, аукционной или котировочной комиссии.

Информацию об участнике размещения заказа, подавшего жалобу:

полное наименование с указанием организационно-правовой формы;
сведения о месте нахождения (для юридического лица);
фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица);
почтовый адрес (с указанием индекса);
номера контактных телефонов и факса;
адрес электронной почты.

Информацию о размещаемом заказе:

полное наименование конкурса, аукциона или запроса котировок (с указанием реестрового номера торгов);
дата проведения конкурса, аукциона или запроса котировок.

Информацию об обжалуемых действиях (бездействии) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии с описанием и разъяснением изложенных в жалобе или обращении фактов.

К жалобе прилагаются документы, подтверждающие обоснованность изложенных сведений. Документы представляются по описи с указанием количества листов.
Жалоба должна быть подписана руководителем организации или физическим лицом, подающим жалобу.
В случае подписания жалобы представителем организации или физического лица, к жалобе должны быть приложены доверенность или иной, подтверждающий полномочия на подписание жалобы, документ:

доверенность представителя организации-участника размещения заказа подписывается руководителем организации и заверяется печатью организации с указанием сроков действия доверенности.
доверенность представителя физического лица заверяется участником размещения заказа с указанием сроков действия доверенности.

Жалоба подается в Управление по организации работы с документами Правительства Москвы в группу приемки корреспонденции (через окно приема почты) с 9.00 до 18.00 по адресу: Москва, улица Тверская, дом 13, подъезд 5, комната 103 или направляется почтой по адресу: Тверская улица, дом 13, Москва 125032.
Жалобы, представленные иными способами связи (факсимильной, телефонной связью и электронной почтой), к рассмотрению не принимаются.
В отдельных случаях прием жалоб осуществляется непосредственно Управлением по адресу: Москва, улица Новый Арбат, дом 15, кабинет 1407 или 1218

понедельник—четверг: с 10:00 до 14:00 и с 15:00 до 17:00
пятница: с 10:00 до 15:00.

В случаях размещения заказа федеральным органом государственной власти, Федеральная антимонопольная служба (ФАС РФ) является уполномоченным органом, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу, осуществляемых Федеральной службой по оборонному заказу.

Жалоба должна содержать:

Наименование заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, действия (бездействие) которых обжалуется; фамилии, имена, отчества членов конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, действия (бездействие) которых обжалуется;
Наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица); фамилия, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица), почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, факса;
Указание на размещаемый заказ;
Указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии; доводы жалобы;
Приложение — документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы;
Приложение — полный перечень прилагаемых к жалобе документов;
Приложение — доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия на подписание жалобы, если ее подписывает представитель участника размещения заказа.

Так же, в случае если истек 10-дневный срок обжалования в уполномоченном органе со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, обжалование допускается в судебном порядке.

Бобраков и Партнеры
www.bobrakov.ru

Статьи